國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)約同巴西總統(tǒng)盧拉通電話。習(xí)近平主席表示，“各國(guó)應(yīng)團(tuán)結(jié)起來，旗幟鮮明反對(duì)單邊主義、保護(hù)主義”“全球南方國(guó)家應(yīng)攜手維護(hù)國(guó)際公平正義，維護(hù)國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)權(quán)益”。盧拉贊賞中國(guó)堅(jiān)持多邊主義，維護(hù)自由貿(mào)易規(guī)則，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著負(fù)責(zé)任作用，盧拉表示巴方愿同中方加強(qiáng)在金磚等多邊機(jī)制中的溝通協(xié)調(diào)，反對(duì)單邊霸凌行徑，維護(hù)各國(guó)共同利益。
當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料的因素急劇增多。隨著和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字日益加劇，全球治理失序失效加重，現(xiàn)有治理體系的代表性、包容性不足問題日益突出，不公正、不合理、不適應(yīng)的地方越來越多，國(guó)際社會(huì)對(duì)推動(dòng)全球治理體系變革的呼聲越來越高。
現(xiàn)行國(guó)際體系與秩序的核心理念是多邊主義。中國(guó)是多邊主義的踐行者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者，倡導(dǎo)各國(guó)踐行真正的多邊主義。全球南方的群體性崛起和國(guó)際力量對(duì)比日趨均衡，進(jìn)一步鞏固了踐行真正的多邊主義和攜手構(gòu)建公正合理的全球治理體系的物質(zhì)基礎(chǔ)。作為全球南方的天然成員，中國(guó)始終秉持“真實(shí)親誠(chéng)”理念和正確義利觀，始終同其他發(fā)展中國(guó)家同呼吸、共命運(yùn)，始終高舉真正的多邊主義旗幟，凝聚全球南方力量，在推動(dòng)全球治理體系改革完善、國(guó)際秩序更加公正平等中展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。尤其是2025年以來，面對(duì)單邊主義、保護(hù)主義、霸凌主義、叢林法則空前肆虐的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)團(tuán)結(jié)全球南方國(guó)家在踐行真正的多邊主義上匯聚起更強(qiáng)大合力，更加反襯出所謂以“小圈子”“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”為包裝的偽多邊主義的迷惑性和欺騙性。
推動(dòng)共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體以推動(dòng)共商共建共享的全球治理為實(shí)現(xiàn)路徑，賦予了全球治理新的價(jià)值理念，引領(lǐng)了真正的多邊主義。
2025年以來，中國(guó)攜手周邊和發(fā)展中國(guó)家構(gòu)建人類命運(yùn)共同體取得一系列突破性進(jìn)展。中央周邊工作會(huì)議提出了今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)周邊工作總體思路和目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要聚焦周邊命運(yùn)共同體建設(shè)，同周邊國(guó)家建設(shè)好共同家園，推進(jìn)各國(guó)的共同現(xiàn)代化。會(huì)議結(jié)束后，習(xí)近平主席對(duì)越南、馬來西亞、柬埔寨進(jìn)行國(guó)事訪問，推動(dòng)周邊命運(yùn)共同體的建設(shè)取得新進(jìn)展、邁上新臺(tái)階。中國(guó)同越南一致確認(rèn)加快構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體，同馬來西亞宣布構(gòu)建高水平戰(zhàn)略性中馬命運(yùn)共同體，同柬埔寨宣布將雙邊關(guān)系定位提升為新時(shí)代全天候中柬命運(yùn)共同體。中國(guó)同緬甸一致同意繼續(xù)踐行和平共處五項(xiàng)原則、弘揚(yáng)萬隆精神，推動(dòng)中緬命運(yùn)共同體建設(shè)走深走實(shí)。
中國(guó)—拉共體論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議以“共謀發(fā)展振興，共建中拉命運(yùn)共同體”為主題，系統(tǒng)總結(jié)了中拉關(guān)系發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，宣布啟動(dòng)團(tuán)結(jié)、發(fā)展、文明、和平、民心“五大工程”，為中拉命運(yùn)共同體建設(shè)明確了方向。2025年是中非合作論壇成立25周年，中國(guó)宣布進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)非開放合作的重要舉措，為中非雙方攜手推進(jìn)現(xiàn)代化、共筑新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體提供了重要支撐。中國(guó)同中亞五國(guó)已實(shí)現(xiàn)雙邊層面踐行人類命運(yùn)共同體全覆蓋，六國(guó)元首在第二屆中國(guó)—中亞峰會(huì)期間共同簽署了《阿斯塔納宣言》，攜手構(gòu)建更加緊密的中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體。
合作提供新型多邊公共產(chǎn)品
踐行真正的多邊主義關(guān)鍵在于提升發(fā)展中國(guó)家的代表性和話語(yǔ)權(quán)。這不僅要求改革聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等現(xiàn)有多邊機(jī)制，更呼喚新的更普惠包容的多邊機(jī)制和平臺(tái)。
2025年是由中國(guó)倡議設(shè)立、57國(guó)共同創(chuàng)建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡(jiǎn)稱“亞投行”）成立10周年。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、單邊主義和保護(hù)主義盛行的背景下，全球發(fā)展援助資金規(guī)模明顯下降，亟須增量資金投入。亞投行為賦能全球南方、提升發(fā)展中國(guó)家在全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)提供了新型平臺(tái)。10年來，亞投行成員數(shù)量從57個(gè)增加至110個(gè)，覆蓋世界81％的人口和全球65％的GDP，審核批準(zhǔn)超300個(gè)項(xiàng)目，融資總額超600億美元，帶動(dòng)超2000億美元基建投入，惠及38個(gè)亞洲域內(nèi)外成員。亞投行是目前全球唯一以發(fā)展中國(guó)家為大股東、發(fā)達(dá)國(guó)家是小股東的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，其項(xiàng)目除了聚焦亞洲，還分布在非洲、拉美等地區(qū)，有力促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。亞投行還印證了真正的多邊主義的旺盛生命力：其合作伙伴范圍廣泛，涵括世界銀行集團(tuán)、亞洲開發(fā)銀行以及其他國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和開發(fā)伙伴、私營(yíng)部門等；其工作方式開放包容，發(fā)展中國(guó)家成員與發(fā)達(dá)國(guó)家成員、大股東和小股東協(xié)力共事，以共識(shí)為導(dǎo)向開展合作。
2022年，中國(guó)與近20個(gè)立場(chǎng)相近國(guó)家共同發(fā)起建立國(guó)際調(diào)解院倡議。2025年5月，《關(guān)于建立國(guó)際調(diào)解院的公約》簽署儀式在中國(guó)香港舉行，近60個(gè)國(guó)家和聯(lián)合國(guó)等約20個(gè)國(guó)際組織派高級(jí)別代表共同見證這一全球治理領(lǐng)域的重要時(shí)刻。國(guó)際調(diào)解院著眼于調(diào)解定分止?fàn)?，將成為全球首個(gè)專門通過調(diào)解解決國(guó)際爭(zhēng)端的政府間法律組織，是維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨原則的重要機(jī)制，是對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和爭(zhēng)端解決方式的有益補(bǔ)充，也將為和平解決國(guó)際爭(zhēng)端提供一個(gè)新平臺(tái)。國(guó)際調(diào)解院的首批參與國(guó)以亞非拉國(guó)家為主，包含中國(guó)、印度尼西亞、巴基斯坦、老撾、柬埔寨、塞爾維亞、白俄羅斯、蘇丹、阿爾及利亞、吉布提等國(guó)。國(guó)際調(diào)解院有助于提升發(fā)展中國(guó)家的代表性和話語(yǔ)權(quán)，將推動(dòng)法治領(lǐng)域全球治理向更公正、更合理方向發(fā)展，共同為高效和平化解國(guó)際糾紛提供更多選擇和途徑。
團(tuán)結(jié)維護(hù)國(guó)際體系和多邊貿(mào)易體制
2025年是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年，也是聯(lián)合國(guó)成立80周年。近年來，一些國(guó)家動(dòng)輒大搞單邊主義、霸凌主義、毀約退群、背信棄義，嚴(yán)重破壞多邊合作，嚴(yán)重沖擊以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，威脅廣大中小國(guó)家安身立命之本。今年5月，習(xí)近平主席在俄羅斯媒體發(fā)表題為《以史為鑒 共創(chuàng)未來》的署名文章，指出國(guó)際形勢(shì)越是變亂交織，我們?cè)揭獔?jiān)持和維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，持續(xù)推進(jìn)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。
今年以來，個(gè)別國(guó)家向全世界大肆濫揮關(guān)稅大棒，致多邊貿(mào)易體制面臨空前危機(jī)，給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來空前挑戰(zhàn)，更給全球南方發(fā)展振興的外部環(huán)境蒙上巨大陰影。今年3月，習(xí)近平主席在會(huì)見國(guó)際工商界代表時(shí)指出，多邊主義是解決世界面臨困難挑戰(zhàn)的必然選擇，經(jīng)濟(jì)全球化是不可阻擋的歷史潮流。
面對(duì)單邊主義、霸凌主義、保護(hù)主義的極端壓榨，中國(guó)攜手全球南方國(guó)家在團(tuán)結(jié)維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制上共同發(fā)出更強(qiáng)音?！稏|盟—中國(guó)—海合會(huì)峰會(huì)聯(lián)合聲明》重申愿在《聯(lián)合國(guó)憲章》闡明的基本原則指引下進(jìn)一步促進(jìn)三方關(guān)系，強(qiáng)調(diào)區(qū)域主義和多邊主義，并強(qiáng)調(diào)三方認(rèn)識(shí)到需要增強(qiáng)對(duì)以世界貿(mào)易組織為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制的信心。《第二屆中國(guó)—中亞峰會(huì)阿斯塔納宣言》強(qiáng)調(diào)各方將堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)在維護(hù)國(guó)際和平、安全和可持續(xù)發(fā)展中的核心關(guān)鍵作用，以及各方致力于鞏固以世界貿(mào)易組織規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制?！督鸫u國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十七次會(huì)晤里約熱內(nèi)盧宣言》強(qiáng)調(diào)，各方重申致力于改革和完善全球治理，重申對(duì)多邊主義的承諾，維護(hù)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際體系中的核心作用；對(duì)單邊關(guān)稅和非關(guān)稅措施的上升表示嚴(yán)重關(guān)切，這些措施扭曲貿(mào)易并違反世貿(mào)組織規(guī)則。隨著全球南方政治覺醒和團(tuán)結(jié)自強(qiáng)的決心更為堅(jiān)定，中國(guó)攜手全球南方國(guó)家共同維護(hù)和踐行真正的多邊主義的行動(dòng)也將更加有力。（作者系中國(guó)國(guó)際問題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)）